2015年是新中国成立66周年，是我市全面实施“二次创业”的关键一年。较好地完成了今年的地税工作任务，意义十分重大。为此，市局将2015年确立为“科学发展年”。根据自治区地税局和市委、市政府的安排，2015年，全市地税系统将紧紧围绕“科学发展”这条主线，坚持依法治税，规范税收管理，优化纳税服务，强化廉政建设，提高队伍素质，有力地体现了税收的作用，把自治区地税作风、服务年的各项要求落到实处，保障了税收的不断增收，推进地税事业科学全面发展，为市的“经济升级、城市转型”“二次创业”做出新的更大贡献。
一、抓好收入质量，确保组织收入工作的持续发展
(一)加强税收分析与预测。坚持月、季、年收入分析预测制度，不断完善税收预测制度，提高预测准确率，充分运用分析预测结果为实际工作服务。围绕重点税源监控工作，分地区、分行业、企业的开展税收分析工作，提交相关分析报告，供领导及各部门决策参考。成立以计财部门为主、税种管理部门为辅的数据分析处理中心，专人专职进行数据分析工作，提高收入数据指标运行质量。建立“链、点”结合分析体系。加强与有关部门的沟通协调，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。
(二)强化税源管理。巩固和扩大重点税源管理的范围和内容，将重点税源由年缴纳地税收入30万元以上扩大到10万元以上的纳税户。根据企业税源大小，实行重点税源监控分类管理。实现重点税源数据全局数据信息共享，强化重点税源数据应用。进一步强化重点税源管理员的管理责任，推行基层领导干部管户制，完善税收管理员的岗责考评机制。积极利用重点税源监控信息，加强对重点行业、重点纳税户、重点项目的征管，建立重点项目管理台帐，减少税收流失。深入开展纳税评估工作，实行分类评估管理，建立部分重点税源行业的纳税评估指标体系、预警指标体系和各项工作制度，提高税收征管的质量和效率。积极推进税收专业化管理，实行行业税收专业化、一体化管理模式，从而达到优化资源配置，提高管理效能的目的。
(三)强化税收收入工作措施。进一步完善任务目标责任制;实行一把手负总责，领导分片包干，部门建立挂钩联系点的办法;完善激励机制，建立落实组织收入工作责任制，量化考核指标，完善考核办法，把收入任务完成的好坏与奖惩挂钩，与干部的年终考核、评先评优、晋升提拔挂钩。科学安排好税收计划。采取有力措施杜绝新欠，大力做好陈欠追缴和死欠核销工作。
(四)强化社会综合治税。加强与公检法等税收执法保障部门的协作，为税收执法提供强有力的司法保障;加强与财政、审计、工商、国税等掌握税源信息的经济管理部门的协作，实现涉税信息共享;加强与代征代扣代缴单位的协作，保证税款足额及时入库，努力形成全社会齐抓共管的局面。
二、抓好稽查质量，加快依法治税的发展步伐
(一)整顿规范税收秩序。以查处大案要案为重点，严厉打击各种涉税违法行为。有重点、有针对性地开展税收专项检查。严厉打击印制倒卖假发票、利用互联网、手机短信等媒介进行涉税违法犯罪活动。
(二)建立稽查动态案源库。利用计算机信息系统的支撑，构建覆盖相关行业特点的案件分析模型，逐步建立全市税务稽查动态案源库，提高分行业选案数据的可靠性。
(三)强化稽查执法监督。继续深化稽查巡查工作，定期对已经查结的案件进行复查，复查率达到10-20%，通过深化稽查巡查，不断探索完善和加强稽查工作的新机制。进一步巩固和完善税收执法责任制。加强税收执法质量考核，深入开展税收执法监察和税收执法检查工作。
(四)加大涉税违法案件曝光力度。选择具有典型意义的案件进行宣传曝光。不定期在新闻媒体和互联网上公开曝光违法性质恶劣、社会关注度高，影响面大且有典型性的案件，发挥税务稽查的教育、惩治和警示效应，宣传打击涉税违法活动成果，扩大社会影响。
(五)建立联席会议制度。加强与公检法、工商、国税、审计等部门的政务协作，形成强大的治税合力。认真做好举报案件的受理、查处工作以及转办、协查案件的办理工作。
(六)规范税收执法。高效、务实地抓好《全面推进依法行政实施纲要》的教育培训和贯彻落实，研究建立依法治税考核指标体系，提高税收执法责任制考核与年度绩效考核质量。认真贯彻落实总局新修订的《税收规范性文件制定管理办法(试行)》，建立健全文件清理工作机制，提高税收规范性文件的质量。按区局要求推广使用《广西地税行政审批大集中信息系统》，确保税收执法依据系统、简洁、规范。严格规范减免税审批行为，落实大额减免税审批项目集体审议制度。建立税收执法风险预警机制，从源头上预防和化解税收执法风险，提高应对税收执法风险的能力和水平。建立重大事项报告报备制度，明确重大事项报告、报备的范围，在完善制度的机制下有效落实税收政策执行的质量，降低税收执法的风险。
三、抓好征管质量，加快税收征管工作的发展步伐
(一)加强信息化建设。尽快建立办税服务厅“纳税人自助服务系统”，拓展多元化的纳税申报和缴税方式;强化办税服务厅的软服务功能，建立多形式的纳税咨询服务平台;搞好《领导决策支持平台》和网上税务登记证办理系统及单项税种、重点行业管理和纳税人数据自动传输接口程序的开发工作;要尽快完成柳南局“规范税务文书管理”软件开发运用的试点工作，争取4月份在全局推广。做好《两税信息比对软件》的应用工作;建立全局数据备灾中心，确保全局征收、税收票证、会统核算等数据资料的安全。做好金税工程(三期)基础调研和基础准备工作。配合区局完善重点税源扁平化管理和税款征收管理软件、税控机前后台管理系统、税收票证管理软件的研发。全面推广应用国家税务总局《综合行政办公系统》、《广西地税远程申报系统》软件、《广西地税行政审批大集中系统》和《综合行政办公系统》;在个体双定户纳税人中全面推广应用财税库行联网划扣税款;做好柳江、柳城两县局办公楼计算机网络综合布线的改造工作。
(二)夯实征管基础工作。加强征管档案和法律文书的管理，进一步提高税收征管质量和执法水平。建立征管制度执行情况反馈机制;建立和完善征管、稽查合作机制，做到以查促管，查管并举。切实加强个体集贸市场税收管理。建立科学、合理的征管质量考核办法，对基层单位实行达标式考核。加强户籍管理，健全对纳税人的巡查制度，建立国、地税信息交换平台;进一步完善税收管理员制度。对重点税源实行分类的专业化管理，对非重点纳税户实行划块管理，建立“多元协作，立体监控”的社会零星、分散税源管理模式。加强“双定户”税收的管理，适时尝试运用计算机手段进行参数定税工作。
四、抓好税政工作质量，推进税政工作的深入发展
(一)抓好应对金融危机的政策落实工作。采取强有力的措施落实好总局和自治区地税局为应对金融危机出台的一系列税收政策;尤其是要不折不扣的落实好各项税收优惠政策。编撰《应对国际金融危机 地方税收非常措施》编撰《税收经济内参》，主送市委、人大、政府、政协四套领导班子和相关部门，为市委市政府实施一揽子经济刺激计划筹集更多地方可用税收，出台一系列加强税收征管措施。加强对税制改革和政策调整影响的调查研究，为上级决策提供素材和服务。
(二)抓好新出台政策法规的落实工作。全面贯彻落实好新的企业所得税法及其实施条例。大力抓好修订后的耕地占用税、资源税暂行条例的落实工作。抓好提高营业税起征点、改进房地产税收管理、鼓励返乡农民工创业就业税收政策的落实;认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则，做好相应的学习培训工作。
(三)建立税收政策追踪管理机制。针对优化产业布局、扶持困难企业、促进创业就业等税收政策，从文件去向、政策宣传、贯彻落实、执行效果等实行全方位的追踪管理，确保税收宏观调控杠杆作用的充分发挥。不断强化对关联交易的税务管理，在借鉴国内其他反避税经验的基础上，做好反避税工作。
(四)加强单项税种管理。重点加大所得税管理力度，进一步加强企业所得税分析评估和汇算清缴工作，加强跨地区经营汇总缴纳企业所得税的征收管理工作;加强对新办企业的管理，并实行新办企业走访制度，及时了解和掌握新办企业的经营情况;加强年所得12万元个人所得税自行申报管理工作，大力推行代扣代缴全员明细申报，开展个人所得税完税证明开具试点工作;按照一体化管理的要求，加强房地产相关税种的管理;深化土地增值税清算试点工作，建立长效清算机制。大力抓好车船税、土地使用税、耕地占用税、资源税等小税种的征管工作。做好“两税”(增值税、消费税)信息比对工作，保证城市维护建设税和教育费附加稳定增长。进一步完善房产税、城镇土地使用税和印花税等其他地方税种的管理。
五、抓好纳税服务质量，推进纳税服务的全面发展
根据区局纳税服务年的要求，今年的纳税服务着力抓好三项工作。
(一)建立以“满足纳税人合理需求”为导向的纳税服务管理机制。全面落实国家税务总局“两个减负”要求，进一步规范行政审批事项，简化涉税办税程序，简并纳税资料报表。深入推行18项服务措施;要有计划地组织开展纳税服务志愿者活动。进一步优化办税流程，简化办税程序，精简并统一纳税人的报表资料大力推进申报纳税方式多元化，积极推进个体工商户实行简易申报、简并征期、“双定户”委托银行代缴、网络申报等申报纳税方式,完善相关配套措施。
(二)开展纳税信用等级评定。积极组织实施好纳税信用等级评定工作，按照国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》的要求，实施分类管理，逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制。
(三)加强税收宣传。着力开展第十八个税收宣传月活动，积极探索行之有效的宣传形式与载体，重点抓好启动仪式、媒体宣传和为纳税人送税法等活动。积极开展一系列形式新、内容丰富的“二次创业”主题税收宣传活动。进一步加强网站建设，充分发挥地税网站的宣传、服务等方面的作用。严格执行税法公告制度，及时将税收法规和政策告知纳税人。进一步加强信息调研工作，着力提高信息调研的质量与层次，及时为领导决策提供更加充分的依据。
六、抓好教育质量，加快队伍建设的发展
(一)深入开展学习实践科学发展观活动。要重点落实好总局提出的“五个坚持”、“五个努力”的精神。同时，要按照上级要求继续开展学习实践科学发展活动。
(二)深入开展教育培训工作。分级分类开展全员教育培训;加强政治理论、政策法规、实体法等法律法规的培训，进一步提高干部队伍的素质。以纳税评估、税务稽查、计算机应用等为重点，加强高层次、专业化人才培训。继续抓好领导干部更新知识培训、任职培训和以“六员”培训为重点的岗位业务技能培训。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强教育培训的针对性和实效性。
(三)实现一些重大问题的突破。要想方设法解决编外人员的入编问题，解除编外人员的后顾之忧;要努力争取全区机构、人员优化等工作在我局试点。继续对现有存量住房和国、地税未明析资产进行清理，力争解决北站路东二巷43号房产遗留问题。集中精力、财力、物力千方百计把区局部署的10件实事落实到位。
(四)深入开展争先创优工作。围绕税收中心工作开展争先创优，大力开展工、青、妇、党建工作。认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，强化党建工作的任务目标，不断创新党建工作思路。深入开展“巾帼文明岗”、“青年文明号”等创建活动;开展多形式的、健康有益的健身活动，活跃队伍，增强干部职工凝聚力。
(五)切实转变机关作风。围绕区局作风年的要求，以建立健全和严格执行机关内部管理各项制度为载体，大力开展作风建设年活动，努力在全系统干部职工中形成爱岗敬业、艰苦奋斗、勤俭节约的思想作风，勤奋好学、学以致用、联系实际、调查研究的学习作风，真抓实干、务求实效、顾全大局、令行禁止的工作作风，心系群众、服务基层、发扬民主、团结共事的领导作风和积极向上、品位高尚、文明健康的生活作风。
七、抓好廉政建设，推进廉政建设的持续发展
(一)推进反腐倡廉宣传教育工作。要把党风廉政宣传教育列入全局干部教育培训的整体规划，建立健全反腐倡廉宣传教育工作机制;要继续推进读书思廉、教育创廉、谈话省廉、活动兴廉、家庭助廉等五项活动，营造 “以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
(二)推进反腐倡廉制度建设工作。要通过建立健全规范的“一岗两责”等制度，规范征管流程;严格稽查 “四分离制度”，进一步减少执法随意性，防止不廉行为的发生。
(三)推进监督制约工作。要通过加强“两权监督”和执法监察，监督制约税务人员的行为;通过建立健全“八小时之外”监督机制，从源头上预防和治理腐败。
(四)推进体制机制改革工作。要通过一系列的人事、征管等制度改革，激发激励全体地税人员昂扬的精神状态。
(五)推进政风行风建设工作。要通过加强政风行风建设工作，发挥惩防体系"六个推进"的联动作用，以党风带政风促行风，强化责任制的落实，使税务系统政风行风建设取得新的成效。要积极开展民主评议政风行风活动，自觉接受社会各界监督。对有令不行、有禁不止，甚至顶风违纪的，要严肃查处，决不姑息。
(六)推进违法违纪案件的查办工作。要通过查处违法违纪案件达到警示的目的，对造成严重社会影响、损害地税机关形象的，要坚决追究相关人员和领导的责任。
八、抓好基础管理质量，推进行政管理科学发展
(一)规范内部管理。加强制度建设，实现用制度管权、按制度管事、靠制度管人的目标。落实政府采购制度，规范政府采购规程，提高政府采购的质量与效率。加强固定资产管理，维护国家财产安全。努力改进文风、会风，进一步提高机关工作效率。认真落实信访工作责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，深入开展下访大接访活动，切实加强信访工作。积极做好机关后勤保障工作，努力建设节约型机关。进一步做好报表集中编报工作，理顺部门间的关系，提高报表编报质量和效率;开展税收会统核算调查，规范税收数据采集工作。加强车辆管理，理顺公务用车的定点维修事项。解决车辆编制问题，适时更换一批公务用车。
(二)抓好基层基础建设。阳和办公楼争取尽快开工建设，做好柳东新区办公用地的申请工作。完成四项装修工程。完成柳城县办公楼的装修工程;完成柳南局一个办税服务厅的装修工程;完成柳北局雀儿山大厅的装修工程;完成市局荣誉室的装修工程;职工住房建设争取开工。
